一年一度的春运再度考验中国铁路系统的运能极限。
1月15日，全国铁路在春运第5天就迎来节前第一个客流高峰日。记者从铁道部获悉，此前4天全国铁路共发送旅客1815万人次，日均发送450万人次以上，同比增加142万人次，超过去年节前高峰日的436.5万人次。迅猛上升的客流使得“一票难求”矛盾更加尖锐，而近日网上流传的北京站售票人员集中出票视频，又激起公众对铁道部售票管理的质疑声浪。
昨天，铁道部紧急召开新闻发布会回应炒票质疑，称集中出票是减少旅客购票排队时间的操作方式，并对此举引发的误解及情感伤害致歉。
北京站37号窗口没有违规
1月10日，网上登载了一段名为“实拍北京站37号窗口售票员内部大量出票”的视频，画面中显示北京站一名女售票员在售票室内大量出票存放。当天，各大网站纷纷转载这段视频。针对突如其来的舆论风暴，铁道部昨天公布了铁路公安机关的调查结果。
铁道部公安局政委张庆和介绍，铁路公安迅速抽调警力成立了专门工作小组开展查证工作，依照法律程序询问了所有相关人员，包括车站主管副站长、售票车间主任、当日领班和当班的售票员，特别是37号窗口售票员，逐人调查取证，制作了询问笔录。
通过北京站售票结账统计系统，调查组调取了37号窗口售票存根记录。存储数据显示，在1月10日9时02分至9时13分这一时间段内，37号窗口售票员共打印130张东北方向的车票，其中北京至哈尔滨东L13次硬卧30张、硬座50张，北京至齐齐哈尔1801次硬座5张、北京至哈尔滨1489次硬座15张、北京至长春2917次硬座30张，并将这130张车票交给了当日领班，分配给专设窗口出售给旅客。
铁道部最后认定，37号窗口售票员之所以集中出票，目的是按照车站分区、分线、分到站的售票办法，方便春运旅客购票，加快售票速度，减少旅客排队时间。分区即根据客源情况设立不同售票区，如学生、农民工售票区，旅客主要购买硬座票，售票窗口就相应多备硬座票；分线则是按照同一方向准备车票，如京沪线、京哈线；分到站就是将一些重点、热点、大城市车站设立专门窗口，出售一站直达车票，分窗口发售。因此，37号窗口的操作不是个人行为，不存在倒卖车票、不存在给关系户预留车票的问题。
铁道部新闻发言人王勇平14日下午在人民网与网民交流时也强调，上述集中出票方式，在铁路内部行话叫做“卖傻瓜票”，是一种正常的售票方式，这种售票方式也有利于春运临时顶岗人员的操作。
农民工提前返乡
未缓解铁路春运压力
尽管从去年11月份开始，就有相当一部分沿海地区农民工提前返乡，但今年铁路春运客流高峰压力依然不减。对此，王勇平解释说，由于今年春节、元旦距离较近，高校放假晚，学生客流、探亲客流、旅游客流、务工客流会在节前高度叠加。元旦以来，北京、上海、广州地区客流明显增长，1日至10日，北京地区旅客发送量同比增长29.4%，上海地区增长22.7%，广州地区增长25.8%，上述地区铁路实际上早就提前进入春运。另外，往年珠三角、长三角等地会有30%到40%的农民工留在工厂坚守岗位，但金融危机的冲击造成大批工厂缩减经营规模，返乡农民工总量显著增加，因此铁路运能紧张的局面不仅没有缓解，反而比往年有所增加。
铁道部预计，春运期间铁路将发送旅客1.88亿人次，比去年同期剧增8%，日均470万人次，这是历年来的最高水平。为应对客流增长，铁道部已计划加开直通临客列车319对，运能安排创历年之最。
根据计划，铁路直通临客的开行将采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。
春运前4天，全国铁路已安排开行临客2208列，同比增加253列。随着昨天春运高峰的到来，铁路已经启动第二套春运方案，临客开行列数将进一步增加。
“一票难求”源于历史欠债
今年春运，全国交通系统预计发送旅客23.2亿人次，中长途旅客很大一部分都愿意选择铁路，但铁路运输能力严重不足，只能满足其中一小部分需求。铁路春运40天计划发送旅客1.88亿人次，比去年增加1373万人次，增长8%。这意味着春运期间，铁路的最大运能就是1.88亿人次。即便如此，为实现这一运量目标，铁路部门必须采取停开货车、加开客车，停开短途客车、加开长途客车等措施。如京广线南段和京沪线沪宁段在春运高峰期基本不开货车，每天开行的客车分别达到145对和142对，能力利用已达到超饱和状态。
多年来，铁路“一票难求”为何不见缓解？昨天，铁道部副部长王志国称，主要原因是铁路建设长期滞后于经济社会发展。
铁路作为大众化的交通工具，非常适合大众化的旅行需求，旅客中长途出行往往首选铁路。
数据显示，改革开放以来，中国公路里程增长了3倍，民用航空航线里程增长了14.7倍，沿海主要港口货物吞吐量增长了18.6倍。而这一时期，全国铁路营运里程从5.17万公里增加到7.8万公里，仅增长0.5倍，年均只增长1.4%。铁路因此成为经济社会发展中的“短板”，尤其在春运等客流繁忙时段，供需矛盾更为尖锐。
王志国强调，缓解铁路运输紧张状况，根本出路在于加快铁路建设。今明两年，将争取新建铁路2万公里以上，投资2万亿元以上。到2012年，全国铁路营运里程将从现在的8万公里增加到11万公里，其中，时速200公里及以上客运专线和城际铁路里程将达到1.3万公里，届时发达完善的铁路网将初具规模，铁路“瓶颈”制约状况将基本消除。
但从现在起到2012年这几年间，将是我国铁路运输能力极度紧张的时期，是铁路客货运输最困难的时期。
车票实名制条件尚不具备
对于火车购票采取实名制，王志国认为这个意见的出发点是好的，但目前尚不具备条件。
第一、实行实名制以后，丝毫不能增加运能，反而增加了中间环节的工作量。例如北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候20万人次，每五分钟就要发一列车出去。一般一列车有2000名旅客，现在30分钟旅客就可以全部验票上车。如果对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，每检查一个身份证就算2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节中，增加大量的程序性工作。第二，在售票、进站验票的同时再检查身份证，就会使局部旅客高度聚集，会引发很多不安全的因素。甚至会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。第三、买票、验票都要看身份证，对旅客也会不方便。
实名制不能解决“一票难求”的情况，要用最快的时间，加快铁路网络建设，购票难的问题才能得到有效解决。
