尽管在中国电信的下一步网络升级中，LTE作为重中之重已经开始加速布局，但因网络覆盖是一个长时间的工程，在其覆盖范围还小于原有CDMA的场景下，用户从LTE网络区域移动到无LTE覆盖但有CDMA覆盖的区域时，为避免业务掉线/掉话问题保证用户的持续体验，就会涉及LTE与CDMA网络的互操作。
中国电信集团公司技术部技术管理处处长曹磊日前在业内论坛上强调，由于CDMA与LTE两网不能孤立运行，必须通过互操作来保证业务在两网之间的连续性，因此，如何实现CDMA与LTE的互操作成为中国电信CDMA向LTE演进的关键问题，其中数据、语音业务互操作关键技术选择至关重要。
对数据业务而言，LTE网络比CDMA网络具有更强大的能力。但初期LTE网络覆盖有限，在LTE覆盖范围之外，必须通过CDMA网络进行补充。目前业界有两种数据业务切换协议——非优化切换、优化切换。
优化切换在性能上有明显优势，但是实现相对较复杂。由于优化切换方案下网络改动较大，而且少未有支持该功能的商用终端与网络设备产品，部分厂家仍未有完善的设备支持，因此，中国电信倾向于在实际网络部署中采用非优化切换方案。这也是目前全球广泛采用的4G/3G数据业务互操作方式。
现有的CDMA/LTE数据互操作方案主要基于3GPPTS23.402提出的网络架构，需要将CDMAHRPD无线网络升级为eHRPD，在CDMA核心网侧引入HSGW网元，通过HSGW将eHRPD网络接入到EPC核心网。非优化切换方案其指终端在LTE网络附着，随后在LTE网络接入进行数据传输，最后终端检测到LTE信号弱而eHRPD信号良好，将中断LTE连接，并接入eHRPD继续数据业务。
然而，采用非优化切换方案切换时间较长，大约在3~9秒，对此中国电信提出两种方案来缩短切换时间：
一种是在eHRPD网络和终端需支持非优化切换增强，切换时延约3~7秒；
一种是eHRPD与EPC新增S121接口，进行LTE与eHRPD间的SON信息，如负载信息等交互，实现两网间负载均衡。
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