日前，国务院正式下发了《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》(下称《通知》)，电信业的开放也在其中。
根据《通知》，增值电信业务中的“信息传输、软件和信息技术服务业”属于此次开放的内容，具体来说，则包括：6319其他电信业务、6420互联网信息服务、6540数据处理和存储服务、6592呼叫中心四大类。
按照我国对WTO的承诺，以及《中华人民共和国电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》，包括基础电信业务在内，中国的电信行业已经对外资开放，不过，外资在中国基础电信业务中的投资比例不能高于49%，在电信增值业务中的投资比例，最高只能50%。这意味着，外资只能以合资而且是非控股的方式进入中国电信市场。
以当年微软的MSN进入中国为例，2005年，微软与上海联和投资有限公司共同成立合资公司——上海美斯恩网络通讯技术有限公司，双方各占50%股份，之后在中国市场推出了MSN业务。
这次开放的电信业务中，“互联网信息服务”分类，就可以解决国外互联网公司进中国“必须合资”的难题。
“合资公司的弊端很大，特别是不能控股的合资公司，由于沟通、文化、战略、决策方面的障碍，合资公司失败的概率很高。”房慧表示。实际上，外资进入中国遭遇“水土不服”的案例非常多，其中，互联网领域是“重灾区”，从最早的雅虎，到后来的MSN，都是失败案例。 此外，由于互联网是全程全网业务，虽然《通知》的这项开放只针对上海自贸区，但互联网的特点决定了公司的服务对象必然是全国，“这意味着全国的互联网服务都已经对外资独资形式开放，只不过要‘曲线’实现，就是将注册地放在自贸区之内。”张毅表示。
“目前还没看到《通知》的细节，比如对VIE结构就没有做出说明和规定。”他指出。实际上，包括新浪、腾讯, 实时行情)等互联网公司，虽然创始人和主要业务都在中国，但从股权上来说，新浪和腾讯的注册公司都在开曼群岛，严格意义上来说，也属于外资。
此次上海自贸区关于电信行业的“开放”只是通过法规的形式将之前各种探索形成的“既有事实”固定下来，并且减少了跨部门审批和协调带来的麻烦，真正产生的实际影响还需要等细则出台后才能确定。
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