在《“宽带中国”战略及实施方案》(以下简称《实施方案》)中，对2013年的实现目标做出了明确规划。
在《实施方案》中，2013年之前被称为“全面提速阶段”。按照规划，在2013年底，城市地区宽带用户中20M bps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4M bps宽带接入能力覆盖比例达到85%。记者在北京、上海、广东等地区采访发现，《实施方案》的目标完成基本可期，但是农村地区完成有一定难度。
上海8月底数据显示，上海市光纤到户的城镇化地区覆盖近100%，家庭宽带普及率超过60%，平均互联网接入带宽超过10M。北京联通提供的数据显示，截止到2013年7月底，北京联通光纤覆盖家庭约占北京家庭的77%。广东电信有关负责人介绍，截至2013年上半年，广东省宽带用户1600万户，其中带宽达12M及以上的超过200万户。到年底，平均带宽超8M。
由于一条带宽为2M的标准光纤专线，很容易就可以升级到10M、20M、100M甚至G带宽。所以，光纤覆盖率的大幅提升，意味着一线城市完成既定目标毫无压力。
城市能够轻松完成目标，农村完成目标的压力却不小。记者在广东采访发现，以广州、深圳为代表的珠三角超级城市群，在宽带发展上先人一步，而粤东西北欠发达地区，特别是农村地区，却成为宽带中国实施的难点。农村地区目前宽带接入能力多在2M到4M之间，月租多在78到88元之间，对于不少农村家庭来说费用较高。此外，与城市不同，二级宽带分销商几乎没有进入农村市场，相对而言，农村市场的宽带几乎为中国电信垄断，价格上也相对没有可比性和选择余地。所以，农村宽带因速度问题“不好用”，因资费“不敢用”，因互联网和计算机知识不够普及而“不会用”。
尽管在2012年11月底，工信部和中国通信标准化协会先后公布了宽带速度测定标准。不过，由于这两项标准的技术性偏强，一般用户难以使用，并且对“假宽带”也缺乏强制性的惩罚措施，所以知道这两项标准的人并不多。有消费者告诉记者：“如果‘假宽带’不能得到有效监督和遏制，谁知道宽带提速是真还是假？”这也显示了消费者普遍的担忧。
对很多消费者而言，降低资费或许比网络提速更为重要。但由于通讯行业的特殊性，消费者很难与运营商议价，其实别说消费者，就连二级运营商的议价能力也十分有限。因此，加强行业监管和自律显得格外重要。2011年时，发改委曾对电信和联通在宽带接入领域进行垄断调查，这也促成了电信和联通承诺降低资费。这也证明，保证电信市场的有序发展，营造公平的竞争环境至关重要。
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