中国联通为进一步遏制垃圾短信对用户和企业造成的不良影响，自2011年下半年起，开始启动了垃圾短信综合治理工作。经过长达半年的调研，反复召开座谈会，针对垃圾短信特点进行对策研究。
2012年4月，中联通启动第一阶段治理工作，率先将垃圾短信治理纳入KPI考核，并建立覆盖组织机构、资费清理、卡号营销、端口管理、拦截机制、投诉处理和监督考核等7个关键环节的治理体系。
具体内容包括：
一是总部、省分成立垃圾短信综合治理小组，由主管副总经理担任组长，完善流程机制，落实具体责任；
二是集中开展低资费短信套餐清理；
三是建立销售渠道信用评价体系和垃圾短信奖惩制度，对确认发送垃圾短信的不予支付渠道佣金；
四是按照“谁接入，谁负责”的原则，严格控制端口短信下发内容、时间和范围，提高处罚标准，对于不能有效管控的立即暂停并终止合作；
五是建立拦截策略全国共享机制，确保人工审核人员编制，据用户属性区分流控频次，实行精准拦截；
六是畅通用户投诉举报渠道，细化垃圾短信投诉举报处理时限和相关流程；
七是建立月通报制度，并将治理效果纳入省分年度经营业绩考核。
