作为工业和信息化部电话用户实名登记真实性核验三个试点省市之一,上海市通信管理局严格要求上海基础电信企业认真落实实名登记管理规定,全面提升电话用户实名登记率。截至2014年7月底,上海共有移动电话用户3466万,总体实名率达89.9%,较2013年9月底移动电话78.1%的总体实名率提升了11.8个百分点。上海三家基础电信企业也把实名制作为拉动电信新业务发展的契机,大力推动移动支付等信息消费的发展。2013年9月1日电话用户实名登记制度实施以来,上海的移动支付用户增加到561万户,较实名登记前增加了近一倍。
上海管局指导基础电信企业建立管理制度和技术措施,对新用户切实做到“先查验、后登记、再开通服务;不查验、不登记、不开通服务”,保证新增用户100%实名;建立常规监督检查机制,要求企业每月自查不少于两个区县,检查门店不少于200家。同时,各基础电信企业也创新存量用户实名登记引导方式,提高存量用户实名登记率。如上海电信要求存量非实名用户必须先实名登记才允许办理业务;上海移动在存量非实名用户每月首次充值时即发短信息提醒到营业厅办理实名登记;上海联通则通过业务资源奖励的方式鼓励存量非实名用户办理实名登记。经过各方努力,上海的移动电话总实名率有了大幅提高,从2013年9月底的78.1%提升到2014年7月底 的89.9%,一年不到的时间提升了11.8个百分点。
实名登记提升了用户使用移动支付的热情。用户使用移动支付时,主要担忧的是安全问题。工信部推动电话用户实名登记后,一方面提升了用户自身的安全感,另一方面,也为手机电子商务创造了一个相对信用健康的移动互联网环境,从而有利于推动手机支付业务的发展。上海基础运营商充分抓住这一契机,大力推广手机移动支付业务。据统计,截至2014年7月底,仅上海电信“翼支付”用户较实名登记前就新增了250万户,达315万户,新增近4倍。