11月20日，工业和信息化部向8家民营企业发放了第四批移动通信转售业务试点批文，这8家民企包括红豆集团有限公司、深圳星美圣典文化传媒集团有限公司、合一信息技术（北京）有限公司（优酷）、青岛日日顺网络科技有限公司（海尔）、北京青牛科技有限公司、小米科技有限责任公司、郑州市讯捷贸易有限公司（富士康）、二六三网络通信股份有限公司。据悉，此次获牌的企业以和中国联通及中国电信合作为主。
加上此前发放的三批牌照，目前工信部共分四批、向33家民企发放了移动通信转售业务牌照。
8家企业覆盖8大领域
在8月25日工信部发放第三批牌照后不久，就有消息称第四批牌照很快将发放，而在多个公开场合工信部相关负责人也证实了这个消息。
对比分析不同批次入围的企业名单，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，与第一批和第二批获牌企业以渠道商、行业企业、互联网公司为主所不同的是，第三批和第四批企业的行业领域更为广泛，业务经营也更富特色。这体现了随着虚拟运营的深入推广，工信部在牌照发放方面也更趋成熟，期望通过扩大覆盖范围，将通信能力向各个领域渗透。
例如，此次获牌的8家企业就分布在8个不同的领域。其中，红豆集团是服装企业，星美集团是影院企业，合一信息（优酷视频）是视频网站，青岛日日顺（海尔）是家电企业，青牛科技是ICT软件企业，小米科技是终端厂商，讯捷贸易（富士康）是终端代工厂，二六三网络通信公司则是企业服务和统一通信提供商。
如果说视频、软件还和通信IT有一定的交集，那么像红豆和星美这样的企业此前则完全游离于通信领域之外，此次获得牌照的确出人意料。因此，红豆和星美如何玩转这张牌照也引发了诸多议论和关注。
邹学勇秘书长分析，红豆集团有可能从三个方面利用好移动转售牌照：企业移动信息化、进行智能服装的研发生产、服装移动互联网。
对于星美集团，邹学勇认为其未来有可能利用170号码来开发移动影院业务，与会员进行影片内容的互动，以增加粉丝，提升黏性。
事实上，近日在浙江乌镇召开的互联网会议就充分说明了一个事实，移动互联网正如空气般渗透到了人们生活的各个角落，古朴传统如乌镇古城也不例外，更不用说制造加工以及娱乐消费领域。“随着移动互联网的普及，传统产业正在受到冲击，通过获得移动通信转售牌照来接入通信网络，从而更好地拥抱互联网，是传统企业而应对移动互联网的一种出路。”邹学勇认为，“在此基础上，也不排除他们将通信作为一种能力对外提供。”
第五批牌照即将发放
在发放了四批牌照之后，工信部是否还会发放第五批牌照？根据邹学勇掌握的消息，目前仍有五六家企业向工信部提交了申请但仍未获得牌照。邹学勇估计，相关审批程序应在进行中，不出意外的话，这些企业也将不日如愿拿到牌照。
这些企业中就有备受关注的鹏博士，作为仅与中国移动展开合作的民企，鹏博士因为具有丰富的固定宽带资源而被寄予厚望，业内人士认为鹏博士一旦获得牌照将和中国移动的网络能力形成互补，无论对于任何一方都是如虎添翼。然而好事总是多磨，从第三批到第四批都不见鹏博士的身影，预计第五批鹏博士终将如愿以偿。
其他几家企业还包括民生电商、联想集团、平安集团、海南航空等，涵盖电商、航空公司等，也体现了移动转售牌照发放日渐多元化的特征。
值得注意的是，10多年前中国曾经出现过一波虚拟运营的热潮，不过因种种原因无疾而终，而二六三就是当年的先驱之一。此次国家放开虚拟运营市场之初，作为先驱的二六三就被认为具有较大的获牌可能性，此次获得牌照，二六三就能继续完成十多年前未竟的事业。
虚拟运营用户总数已超110万
在第四批牌照发放的消息传出后，有虚拟运营人士表示：“还在发牌照？求求工信部别发了。”其实该人士的言论代表了一种现象：已获牌企业希望停止发牌，因为市场竞争已经比较充分；未获牌企业还在千方百计地期望拿到入场券。那么，33张牌照究竟是多是少？
邹学勇认为，虽然目前已经发放了33张牌照，但是并不存在虚拟运营商之间，以及虚拟运营商和基础运营商竞争的问题。根据邹学勇的观察，现在的虚拟运营商大多基于过去积累的资源，在本行业内利用通信资源来强化竞争力，如果说加强了竞争，也是加强了在原有领域的竞争力。例如，分享通信过去所聚焦的领域之一是教育行业，现在通过推出“绿”品牌手机，强化了在教育领域的实力。
“具体某家虚拟运营商的前景和牌照数量多少没有直接关系，虚拟运营商经营得好坏取决于自身市场定位，以及是否能面向小众市场推出具有特色的个性化业务。”邹学勇表示。
另一位业内专家向记者表示，从工信部的角度来看，在确定了放开通信市场的原则后，就不会对获牌企业的数量进行限制，只要符合工信部规定的条件，工信部都会向其发放牌照，而不会人为进行干预。
从市场运营效果来看，目前虚拟运营商的确对通信发展起到了极大的推动作用。内部消息显示，目前我国的虚拟运营用户总数已超过110万，每天新增用户达1万多，已经走出了之前用户发展迟缓的状态。虚拟运营的快速发展，基础运营商也从中受益。以中国联通为例，其在10月份新增3G/4G用户115万，而虚拟运营商为其带来的新增用户就有二三十万。
这样的速度还是在仅仅开放了3G网络的条件下获得的，一旦中国联通和中国电信获得4G牌照，虚拟运营商与另外两家运营商也展开4G合作，那么虚拟运营用户数还将快速增长。
